一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),扛牢“守護好一江碧水”政治責(zé)任,深入踐行習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要論述,錨定“三高四新”美好藍(lán)圖,堅持“1376”總體思路,圍繞水旱災(zāi)害防御、水資源節(jié)約集約利用、水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)保護治理等重點工作,做到“編好一部規(guī)劃,狠抓兩個關(guān)鍵,突出三項重點,守牢四條底線,優(yōu)化五大保障”,推動全縣水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展新突破新成效,為加快推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)提供更加有力的水利支撐和保障。
二、工作任務(wù)
。ㄒ唬┚幒靡徊恳(guī)劃
抓好“十五五”水利規(guī)劃編制。準(zhǔn)確把握水利發(fā)展新形勢新要求,摸清我縣水利工程家底,用好我縣水資源稟賦優(yōu)勢,編制一部兼具前瞻性、科學(xué)性和可操作性的“十五五”水安全保障規(guī)劃。
(二)狠抓兩個關(guān)鍵
1.狠抓爭資爭項。搶抓“兩重”“兩新”等國家一攬子增量政策機遇,精準(zhǔn)把握中央資金支持投向領(lǐng)域,持續(xù)爭取超長期特別國債和中央預(yù)算內(nèi)、中央水利發(fā)展、水利救災(zāi)、地方政府專項債券等資金支持,力爭爭資2億元。
2.狠抓建設(shè)管理。加快推進(jìn)六門閘除險加固工程建設(shè)、國債項目和冬春水利建設(shè)掃尾工作,確保3月底完工發(fā)揮效益。完成2025年度再生水利用配置試點二期工程、新墻河四期治理工程等項目建設(shè)。已完工的項目要盡快辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。切實履行水利工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé),深化普遍性質(zhì)量問題專項整治,開展重點水利工程常態(tài)化檢查,培育更多優(yōu)質(zhì)工程。
。ㄈ┩怀鋈椫攸c
1.突出再生水利用配置試點。加速推進(jìn)再生水利用配置試點二期工程建設(shè);針對已竣工的一期工程,查漏補缺,打造精品工程;嚴(yán)格對照試點方案,進(jìn)一步完善再生水利用的運營管理體系,強化宣傳推廣機制,確保8月底順利通過水利部終期評估,結(jié)果為“優(yōu)秀”。
2.突出農(nóng)村安全飲水。城鄉(xiāng)供水一體化專項債項目年底入戶安裝全部完成,PPP項目完成鐵山水庫至新墻原水主管工程、楊林加壓泵站工程與S310一期路基及橋涵工程。2025年底農(nóng)村自來水普及率、規(guī);こ谈采w農(nóng)村人口比例分別達(dá)到94.65%、84.11%。
3.突出向上爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)。突出河湖長制。河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化,嚴(yán)格岸線管控和涉河審批,全力打擊非法采砂,嚴(yán)厲查處水土保持違法違規(guī)行為,繼續(xù)推進(jìn)幸福河湖建設(shè),爭取河湖長制排名全市前茅。突出萬元GDP用水量。推進(jìn)水資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用,大力推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等重點領(lǐng)域節(jié)水,不斷提高用水效率和效益,確保全縣2025年用水總量不超過4.07億m³,萬元GDP用水量排名全市靠前。
。ㄋ模┦乩嗡臈l底線
1.守牢防汛抗旱底線。做好備汛工作。全面落實水旱災(zāi)害防御責(zé)任,抓緊完成水利工程建設(shè)掃尾和水毀水利工程修復(fù),全面修訂完善各類方案預(yù)案,做好監(jiān)測預(yù)警設(shè)施平臺管護,組織開展宣傳培訓(xùn)演練。加強對水庫堤防等水利工程的日常巡查、砍青掃障、安全監(jiān)測、維修養(yǎng)護,落實在建水利工程安全度汛措施,全面開展水利工程隱患排查與整治。強化監(jiān)測預(yù)報和科學(xué)調(diào)度。加強會商研判,加密雨情、水情、工情、旱情監(jiān)測,做好汛旱情趨勢預(yù)測預(yù)報。完善水情旱情預(yù)警發(fā)布機制,嚴(yán)格落實“631”預(yù)警叫應(yīng)機制,加強強降雨期間抽查叫應(yīng)提醒。完善預(yù)警響應(yīng)機制,指導(dǎo)做好人員提前轉(zhuǎn)移避險。加強物資儲備。按物資儲備定額做好砂卵石、塊石、彩條布等常備物資儲備,以及大型鋼筋籠等各類搶險物資和車船代倉方案,定期對物資進(jìn)行檢查、維護和更新。抓好抗旱保灌。切實履行防旱抗旱牽頭抓總職責(zé),及時發(fā)布旱情預(yù)測預(yù)警,統(tǒng)籌做好蓄水保水引水調(diào)水管水等工作,全力保障供水安全和糧食安全。
2.守牢廉政建設(shè)底線。堅持正風(fēng)肅紀(jì)反腐,把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍一貫到底,鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,馳而不息糾治“四風(fēng)”。推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化,建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制。堅持完善機制抓長效,加強內(nèi)控管理,強化內(nèi)部監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運行。
3.守牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格按照“三管三必須”要求,認(rèn)真履行水利部門安全監(jiān)管職責(zé),突出對水庫、水電站、泵站、堤防等工程非汛期安全運行及在建工程高支模、深基坑、高腳手架等危險作業(yè)和關(guān)鍵部位的監(jiān)督檢查,壓緊壓實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。落實雙重預(yù)防機制,實現(xiàn)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”全覆蓋,確保全縣水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
4.守牢依法行政底線。加強對規(guī)范性文件、重要規(guī)劃、重大項目和其他重大決策事項的合法性審查。貫徹落實《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī),妥善辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴及行政賠償案件,注重行政爭議的實質(zhì)化解。守牢主體、權(quán)力、程序和責(zé)任底線,確保水行政執(zhí)法的合法性和有效性,維護良好的水事秩序。
(五)優(yōu)化五大保障
1.優(yōu)化技術(shù)保障。通過加強培訓(xùn)和教育,以及老帶新傳幫帶等多元化方式,提高技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平。加大高層次人才引進(jìn)力度,做好水利特崗生定向培養(yǎng)。廣泛開展“青年大學(xué)習(xí)”活動,組織年輕干部到防汛抗旱、水利建設(shè)、河湖保護等水利一線砥礪本領(lǐng)、增長才干。利用好雨水情測報和大壩安全監(jiān)測平臺,為水庫預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案措施提供技術(shù)支撐,保障水庫安全運行。
2.優(yōu)化財政保障。加強項目前期論證,嚴(yán)格控制項目成本,避免無效投資和超預(yù)算支出。堅決落實過緊日子要求,扎實推進(jìn)零基預(yù)算改革,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度,繼續(xù)壓減非剛性、非重點支出,確保資金用在“刀刃”上。
3.優(yōu)化改革保障。完成防汛體制機制改革事項,修訂完善巡堤查險、堤防日常管護等制度,加強水利基層力量建設(shè),提升防汛科技水平。深化水行政執(zhí)法體制改革,落實水行政主管部門的監(jiān)管主體責(zé)任,依法保護水利、水資源、水土保持等有關(guān)設(shè)施,對水事活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,查處水事違法行為,調(diào)處跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)水事糾紛。配合稅務(wù)部門推動省級水資源稅改革試點。
4.優(yōu)化機制保障。優(yōu)化灌區(qū)權(quán)責(zé)機制。會同市鐵山供水工程事務(wù)中心,按照農(nóng)田水利設(shè)施管護工作的要求,研究轄區(qū)內(nèi)所屬干、支渠管護機制,各負(fù)其責(zé)共同維護好各級渠道,確保灌區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。優(yōu)化防汛分類機制。根據(jù)堤垸類別、堤防等級、險情程度、垸內(nèi)高程和保護對象的重要性等實際情況,細(xì)化不同水位、不同堤垸、不同堤段條件下巡堤查險的人數(shù)、頻次、范圍等;優(yōu)化防汛應(yīng)急預(yù)案,細(xì)化水庫防汛機動響應(yīng)措施。優(yōu)化規(guī)劃管理機制。根據(jù)各股室單位上報的年度工作任務(wù)、具體措施、時間節(jié)點,每季度定期調(diào)度工作,將任務(wù)完成情況納入年終績效考核,作為評價單位和個人工作績效的重要指標(biāo)。
5.優(yōu)化環(huán)境保障。加強水利工程建設(shè)與水文化的宣傳,增強群眾對水利工程建設(shè)的支持和節(jié)水、護水意識。定期向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進(jìn)展和成效,爭取上級政策、資金等方面的支持。加強與鄉(xiāng)友的聯(lián)系,宣傳家鄉(xiāng)水利建設(shè)成果,引導(dǎo)鄉(xiāng)友支持家鄉(xiāng)水利事業(yè)。完善與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的協(xié)作機制,互幫互助,共同推動各項工作落實。堅持選用忠誠履職、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚⒅剡x用經(jīng)過實踐考驗的干部,激勵干部職工干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)。