湘財(cái)農(nóng)〔2023〕14號(hào)
湖南省財(cái)政廳 湖南省水利廳關(guān)于印發(fā)
《湖南省水庫(kù)移民資金管理辦法》的通知
各市州、縣市區(qū)財(cái)政局、水行政主管部門 (移民管理機(jī)構(gòu)) :
為進(jìn)一步規(guī)范水庫(kù)移民資金管理，切實(shí)提高資金使用效益省財(cái)政廳、省水利廳修訂了《湖南省水庫(kù)移民資金管理辦法》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件: 湖南省水庫(kù)移民資金管理辦法
湖南省財(cái)政廳 湖南省水利廳
2023年4月25日
附件
湖南省水庫(kù)移民資金管理辦法
第一章總則
第一條為切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)移民資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，維護(hù)水庫(kù)移民合法權(quán)益，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)）、《大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2022〕1號(hào)）、《湖南省大中型水庫(kù)移民條例》《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔2019〕10號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條水庫(kù)移民資金是指用于水庫(kù)移民前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持等方面的資金，包括：淹沒補(bǔ)償費(fèi)（征地補(bǔ)償和移民安置資金）；中央財(cái)政安排的大中型水庫(kù)移民后期扶持資金和省級(jí)財(cái)政安排的移民困難扶助金（原移民口糧補(bǔ)貼）、省按國(guó)家政策征收的水庫(kù)移民后期扶持資金。
第三條水庫(kù)移民資金管理遵循科學(xué)規(guī)范、公開透明，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，績(jī)效管理、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。
第四條水庫(kù)移民資金由財(cái)政部門會(huì)同水行政主管部門（水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)）根據(jù)各自工作職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督管理。
財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)水行政主管部門（水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)）提供的移民人數(shù)、后扶項(xiàng)目、績(jī)效管理等情況，審核后期扶持資金安排建議方案的合理性并下達(dá)預(yù)算，資金審核撥付、資金使用監(jiān)督以及本地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理總體工作等。
水行政主管部門（水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)大中型水庫(kù)移民人數(shù)審核上報(bào)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金相關(guān)規(guī)劃和年度實(shí)施方案的編制工作、項(xiàng)目審查篩選、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理、項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督等，研究提出資金和任務(wù)清單分解安排建議方案，負(fù)責(zé)績(jī)效管理的具體組織實(shí)施工作；負(fù)責(zé)淹沒補(bǔ)償費(fèi)的核算。
第二章預(yù)算與分配
第五條各級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)本地區(qū)移民后期扶持工作實(shí)際，結(jié)合自身財(cái)力狀況，安排資金用于水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目。
第六條淹沒補(bǔ)償費(fèi)由項(xiàng)目法人按照國(guó)家、省審定的移民安置規(guī)劃投資概算進(jìn)行籌措。
第七條中央大中型水庫(kù)移民后期扶持基金、大中型水庫(kù)移民后期扶持資金及省級(jí)大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金按因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合的原則分配，分配因素主要包括核定的大中型水庫(kù)農(nóng)村移民人數(shù)、重點(diǎn)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、水庫(kù)移民突出問題等，并結(jié)合資金使用績(jī)效、項(xiàng)目建設(shè)成效、預(yù)算執(zhí)行率等進(jìn)行綜合平衡，體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向。
移民困難扶助金和小水庫(kù)移民扶助基金根據(jù)有關(guān)規(guī)定下達(dá)到縣市區(qū)，由縣市區(qū)人民政府包干負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌解決小水庫(kù)移民、原享受了口糧補(bǔ)貼而不能享受國(guó)家扶持補(bǔ)助政策人員的扶持，以及其他連帶影響人口的困難問題。分配因素主要包括原移民口糧補(bǔ)貼資金分配比例、小水庫(kù)座數(shù)及庫(kù)容等。
第八條省財(cái)政廳收到中央后期扶持資金指標(biāo)文件后，商省水利廳在30日內(nèi)下達(dá)資金指標(biāo)；省級(jí)后期扶持資金在省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)，省財(cái)政廳商省水利廳下達(dá)資金指標(biāo)。各市州、縣市區(qū)在收到后期扶持資金指標(biāo)文件30日內(nèi)，由水行政主管部門（水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)）商財(cái)政部門，制定項(xiàng)目實(shí)施方案和編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，并按規(guī)定開展項(xiàng)目備案和組織項(xiàng)目實(shí)施。
第九條淹沒補(bǔ)償費(fèi)由項(xiàng)目法人根據(jù)移民安置實(shí)施進(jìn)度，將審定的淹沒補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額繳入對(duì)大中型水庫(kù)有管理權(quán)限的地方人民政府財(cái)政專戶。
第三章使用與撥付
第十條水行政主管部門（水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的移民后期扶持資金預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持收支平衡的原則，不得超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)安排支出。
第十一條水庫(kù)移民后期扶持資金應(yīng)專款專用。優(yōu)先解決突出問題，支持庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)村振興，集中力量辦大事，統(tǒng)籌實(shí)施有利于發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、增加移民收入和村集體收入、加強(qiáng)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善人居環(huán)境等項(xiàng)目。
第十二條水庫(kù)移民后期扶持資金主要用于以下支出：
（一）移民直補(bǔ)資金，對(duì)于核定納入后期扶持范圍的移民人口，按政策規(guī)定的扶持標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，按規(guī)定原則上發(fā)放到移民個(gè)人。
（二）移民后期扶持項(xiàng)目資金，支持庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。范圍包括：
1.移民能夠受益的生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；
2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)；
3.交通、供電、供水、通信和社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
4.生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；
5.移民勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育；
6.與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他項(xiàng)目。
（三）大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)管費(fèi)。主要用于監(jiān)測(cè)評(píng)估、移民信息系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)等。
第十三條水庫(kù)移民后期扶持資金不得用于財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，交通工具、通訊設(shè)備和辦公設(shè)備購(gòu)置，樓堂館所建設(shè)，各種獎(jiǎng)勵(lì)津貼和福利補(bǔ)助，償還債務(wù)等支出。
第十四條水庫(kù)移民后期扶持資金項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)管理，各
市州、縣市區(qū)水行政主管部門（水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)）根據(jù)移民后期扶持規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，建立健全項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制，做好項(xiàng)目前期工作，未入庫(kù)項(xiàng)目原則上不得安排資金。
第十五條縣市區(qū)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際需要，可在移民后期扶持項(xiàng)目資金中按不超過該項(xiàng)目資金5%的比例，據(jù)實(shí)列支勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)、工程驗(yàn)收等費(fèi)用，不足部分由縣市區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌解決。
第十六條大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)管費(fèi)安排堅(jiān)持從嚴(yán)從緊的原則。省、市級(jí)監(jiān)管費(fèi)由省水利廳商省財(cái)政廳從后期扶持項(xiàng)目資金統(tǒng)籌安排；縣市區(qū)監(jiān)管費(fèi)由縣級(jí)水行政主管部門（水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)）商同級(jí)財(cái)政部門從水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金中據(jù)實(shí)列支。
第十七條水庫(kù)移民后期扶持資金的支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，并按資金類別分類核算。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條淹沒補(bǔ)償費(fèi)按經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃使用，主要用于征地補(bǔ)償、移民安置等方面。淹沒補(bǔ)償費(fèi)存儲(chǔ)期間產(chǎn)生的利息應(yīng)用于移民安置工作，不得挪作他用。
第十九條補(bǔ)助到個(gè)人的水庫(kù)移民資金，通過惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放。
第二十條水庫(kù)移民后期扶持資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條淹沒補(bǔ)償費(fèi)按有關(guān)規(guī)定實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用、專賬核算，按計(jì)劃使用，按進(jìn)度撥付。
第四章管理與監(jiān)督
第二十二條各級(jí)水行政主管部門（水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)按職責(zé)分工和管理權(quán)限對(duì)水庫(kù)移民資金撥付使用情況實(shí)行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位及時(shí)整改存在的問題。
第二十三條各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門（水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)）和使用水庫(kù)移民資金的有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)主動(dòng)接受上級(jí)財(cái)政、水利、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)水庫(kù)移民資金的監(jiān)督檢查。任何單位及個(gè)人不得以任何理由阻撓或者逃避監(jiān)督檢查。
第二十四條各地應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目安排情況、資金分配結(jié)果等信息，通過部門門戶網(wǎng)站等平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公開，主動(dòng)接受社會(huì)群眾監(jiān)督。
第二十五條各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門（水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)移民資金項(xiàng)目的全過程績(jī)效管理，科學(xué)合理編制績(jī)效目標(biāo)，嚴(yán)格監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行，及時(shí)開展績(jī)效評(píng)價(jià)，充分運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，切實(shí)提高資金使用效益。
第二十六條資金分配、使用過程中存在弄虛作假、擠占挪用、濫用職權(quán)、玩忽職守和徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位及個(gè)人的相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條各市州、縣市區(qū)財(cái)政和水行政主管部門（水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)）根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)水庫(kù)移民資金管理。
第五章附則
第二十八條本辦法自2023年5月12日起施行，有效期為5年。