岳陽縣2019年度部門(單位)整體支出
績效評價自評報告
部門(單位)名稱 岳陽縣鐵山水資源保護中心
預算編碼
評價方式:部門(單位)績效自評
評價機構:部門(單位)評價組
報告日期: 2020年6月12日
岳陽縣鐵山水資源保護中心
一、部門(單位)基本概況 |
|||||||||||||||||
聯(lián)系人 |
劉芳琴 |
聯(lián)絡電話 |
7665292 |
||||||||||||||
人員編制 |
44 |
實有人數(shù) |
43 |
||||||||||||||
職能職責概述 |
1:負責貫徹執(zhí)行鐵山水資源保護方面的政策、法規(guī),依法組織起草鐵山水資源保護方面的規(guī)范性文件,擬訂庫區(qū)水資源保護工作中長期規(guī)劃和年度計劃,經批準后組織實施。 2:負責庫區(qū)“兩!惫ぷ,即保護鐵山水資源,保障庫區(qū)民生。 |
||||||||||||||||
年度主要工作內容 |
1:負責毛田、月田和公田三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護范圍內的水政、環(huán)保、國土、規(guī)劃、農業(yè)、林政、控建拆違等執(zhí)法任務; 2:落實居民集中安置點建設與獎勵、后靠建房補助、特困戶危房改造補助、鐵山庫區(qū)特困戶救助和大病醫(yī)療救助等庫區(qū)民生保障工作; 3:建設集鎮(zhèn)和散戶型居民生活污水處理設施、公共墓地、垃圾壓縮中轉站并關退畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)和污染企業(yè)等,保護飲用水源。 |
||||||||||||||||
年度部門(單位)總體運行情況及取得的成績 |
(一)民生保障落到實處 集雨區(qū)生態(tài)公益林補償、大病醫(yī)療救助涉及整個鐵山庫區(qū),受惠群眾多;對一二級保護區(qū)內因病因災致貧返貧的特困戶予以救助送去了黨和政府的關懷;易地建房和一二級保護區(qū)內特困危房改造補助緩解了庫區(qū)群眾的建房壓力;市、縣領導扶貧點全部集中在庫區(qū)村,實行定點扶貧、精準扶貧,將庫區(qū)作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場,啟動了毛田鎮(zhèn)南廟、立坪、小港、灣丘易地搬遷扶貧計劃。系列惠民政策在庫區(qū)落地生根,讓庫區(qū)群眾深切地感受到,他曾經為修建鐵山水庫而移居山旮旯里,今天又為鐵山水源保護作出了貢獻,黨和政府始終沒有忘記他們。 (二)水源保護達到實效 庫區(qū)從嚴治污,嚴格控制庫區(qū)人口非自然增長,庫區(qū)人口“只出不進”;嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建設用地,禁止違法建房,規(guī)范村民建房,科學規(guī)劃居民安置點;嚴格控制一切工業(yè)項目,強力禁采、禁挖;嚴格控制一級、二級保護區(qū)和準保護區(qū)內的生活、農業(yè)和工業(yè)污染,一次性退出現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場。通過先進技術與科學設備及時處理集鎮(zhèn)居民生活污水、及時處理散戶型居民生活污水、及時攔截入庫河口生活垃圾及漂流物。基本構建了“控制”與“處理”相結合、多措并舉的污染防治模式。最近市縣對鐵山水庫水源入口水質監(jiān)測顯示:鐵山水庫水域中心、大壩上游50m處所測各項指標均符合《地表水環(huán)境質量標準》Ⅱ類水質標準,水質級別為優(yōu)。 |
||||||||||||||||
二、部門(單位)收支情況 |
|||||||||||||||||
年度收入情況(萬元) |
|||||||||||||||||
機構名稱 |
收入合計 |
其中: |
|||||||||||||||
上年結轉 |
公共財政撥款 |
政府基金撥款 |
納入專戶管理的非稅收入撥款 |
其他收入 |
|||||||||||||
局機關及二級機構匯總 |
3868.38 |
903.18 |
1857.38 |
1107.82 |
|||||||||||||
1、局機關 |
3868.38 |
903.18 |
1857.38 |
1107.82 |
|||||||||||||
2、二級機構 |
|||||||||||||||||
部門(單位)年度支出和結余情況(萬元) |
|||||||||||||||||
機構名稱 |
支出合計 |
其中: |
結余 |
||||||||||||||
基本支出 |
其中: |
項目支出 |
|||||||||||||||
人員支出 |
公用支出 |
||||||||||||||||
局機關及二級機構匯總 |
3863.74 |
572.05 |
262.1 |
309.95 |
3291.69 |
4.64 |
|||||||||||
1、局機關 |
3863.74 |
572.05 |
262.1 |
309.95 |
3291.69 |
4.64 |
|||||||||||
2、二級機構 |
|||||||||||||||||
機構名稱 |
三公經費 合計 |
其中: |
|||||||||||||||
公務接待費 |
公務用車運維費 |
公務用車購置費 |
因公出國費 |
會議費 |
|||||||||||||
局機關及二級機構匯總 |
23.2 |
5 |
17.04 |
1.16 |
|||||||||||||
1、局機關 |
23.2 |
5 |
17.04 |
1.16 |
|||||||||||||
2、二級機構 |
|||||||||||||||||
機構名稱 |
固定資產 合計 |
其中: |
其他 |
||||||||||||||
在用固定資產 |
出租固定資產 |
||||||||||||||||
局機關及二級機構匯總 |
359.2 |
359.2 |
|||||||||||||||
1、局機關 |
359.2 |
359.2 |
|||||||||||||||
2、二級機構 |
|||||||||||||||||
三、部門(單位)整體支出績效自評情況 |
|||||||||||||||||
整體支出績效定性目標及實施計劃完成情況 |
預期目標 |
實際完成 |
|||||||||||||||
目標1:全面開展鐵山庫區(qū)“兩!惫ぷ,即保護鐵山水資源,保障庫區(qū)民生。 目標2:確保單位整體支出預算資金全額用于單位正常支出和專項工作支出,三公經費不突破限額并逐年有所降低。 目標3:嚴格按照相關規(guī)定進行機關財務管理,確保機關正常運行、工作正常開展。 目標4:確保社會效益、經濟效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響以及社會公眾滿意度達到預期目標。 |
1、大力完成庫區(qū)污水處理建設;順利完成辦公場地改造工程;加大投入垃圾焚燒及填埋建設;穩(wěn)步推行公共墓地建設;積極突破污染企業(yè)關停工作;強力推進居民安置點建設;不斷完善庫區(qū)特困救助、大病救助、后靠建房補助、特困建房補助等民生保障工作。 2、嚴控資金,合理使用,機關內部財務管理規(guī)范。確保了機關正常運行、工作正常開展。機關事務的三公經費相比上年有所下降。 3、機關整體運行良好,包括兩個大隊日常工作開展順利。 4、工作扎實,群眾受益,產生了良好的社會效益和經濟效益。鐵山水質得到了明顯提升,庫區(qū)群眾得到了明顯實惠。 |
||||||||||||||||
整體支出 績效定量目標及實施計劃完成情況 |
評價內容 |
績效內容 |
績效 目標值 |
完成情況 |
|||||||||||||
產出目標 (部門工作實績,即績效辦制定的單位年度考核計分辦法中考核的部門工作實績內容) |
質量指標 |
三公經費控制率 |
100% |
100% |
|||||||||||||
政府采購執(zhí)行率 |
100% |
100% |
|||||||||||||||
固定資產利用率 |
100% |
100% |
|||||||||||||||
專項資金利用率 |
100% |
100% |
|||||||||||||||
庫區(qū)群眾上訪率 |
零上訪 |
無上訪 |
|||||||||||||||
數(shù)量指標 |
財政供養(yǎng)人員控制率 |
100% |
100% |
||||||||||||||
“三公經費”變動率 |
≤0 |
限額控制數(shù)內 |
|||||||||||||||
一、二級保護區(qū)污水處理設施普及率 |
40% |
40% |
|||||||||||||||
庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉站建設 |
3個 |
已全面建設完成 |
|||||||||||||||
一、二級特困救助 |
1000戶 |
基本涵蓋各核心村 |
|||||||||||||||
后靠建房及特困建房補助 |
100戶 |
基本按照條件補助到位 |
|||||||||||||||
庫區(qū)大病救助 |
200戶 |
廣泛覆蓋庫區(qū) |
|||||||||||||||
時效指標 |
專項資金到位率 |
95%以上 |
全額到位 |
||||||||||||||
公共墓地建設 |
年底前完成 |
全面完成 |
|||||||||||||||
居民集中安置點 |
年底前完成 |
全面完成 |
|||||||||||||||
財政支出績效目標 |
303.6 |
辦公場地改造后辦公用品全面采購 |
|||||||||||||||
成本指標 |
控建拆違工作強硬有力,建房規(guī)劃審批日趨完善 |
庫區(qū)群眾規(guī)劃意識明顯增強 |
效益明顯 |
||||||||||||||
效益目標 (預期實現(xiàn)的效益) |
社會效益 |
污染企業(yè)關停之畜禽退養(yǎng)完成全面摸底并啟動補貼程序 |
效益明顯 |
全面退養(yǎng)后鐵山水庫水質得到明顯提升 |
|||||||||||||
環(huán)保效益 |
社會公眾滿意度 |
95%以上 |
95%以上 |
||||||||||||||
社會公眾或服務對象滿意度 |
|||||||||||||||||
績效自評綜合得分 |
95 |
||||||||||||||||
評價等次 |
優(yōu)秀 |
||||||||||||||||
四、評價人員 |
簽 字 |
||||||||||||||||
姓 名 |
職務/職稱 |
單 位 |
|||||||||||||||
付紅賓 |
主任 |
本單位 |
|||||||||||||||
唐小虎 |
副主任 |
本單位 |
|||||||||||||||
劉芳琴 |
會計 |
本單位 |
|||||||||||||||
何東凱 |
辦公室主任 |
本單位 |
|||||||||||||||
評價組組長(簽字): 年 月 日 |
|||||||||||||||||
部門(單位)意見: 部門(單位)負責人(簽字): 年 月 日 |
|||||||||||||||||
填報人(簽名): 聯(lián)系電話:
縣鐵山水資源保護中心整體支出績效自評報告
一、單位概況
(一)單位基本情況
1、主要職能
一、負責貫徹執(zhí)行鐵山水資源保護方面的政策、法規(guī),依法組織起草鐵山水資源保護方面的規(guī)范性文件,擬訂庫區(qū)水資源保護工作中長期規(guī)劃和年度計劃,經批準后組織實施。
二、負責庫區(qū)“兩!惫ぷ,即保護鐵山水資源,保障庫區(qū)民生。
2、機構設置
機關內設7個股室,下屬兩個二級機構,分別為:辦公室、水資源保護股、民生保障股、規(guī)劃建設股、計劃財務股、政工人事股、紀檢監(jiān)察室、毛田執(zhí)法大隊和月田執(zhí)法大隊。
3、人員情況
我中心應有編制數(shù)44個(其中三性用工人員編制8個),實際在職工作人員42人,無離退休人員,配置執(zhí)法車三臺、執(zhí)法船一條,垃圾壓縮車三臺。
4、2019年工作計劃
2019年是貫徹落實黨的十九大精神承上啟下的關鍵一年,也是鐵山庫區(qū)“兩保”工作進入攻堅期、關鍵期的節(jié)點年。在市、縣兩級黨委、政府的大力支持和關心下,“兩保”工作將進一步理順機制,進一步加強工作力度,使鐵山飲用水源保護和庫區(qū)民生保障工作齊頭并進,長足發(fā)展。
一、指導思想
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實黨的十九大精神及市、縣三級干部會議精神,按照岳陽市委、市政府《關于進一步加強鐵山飲用水水源保護與庫區(qū)民生保障的意見》(岳發(fā)〔2014〕12號,以下簡稱12號文件)要求,圍繞鐵山水質轉清轉好,庫區(qū)群眾受益受惠的工作目標,突出項目建設和隊伍管理,以“強基礎、講公心、嚴管理、正風紀、促兩保、創(chuàng)雙優(yōu)”的工作思路,強力推進“六控一治”措施,為建設生態(tài)鐵山、美麗鐵山、幸福鐵山而努力奮斗。
二、工作目標
順應100萬市民和庫區(qū)群眾對美好生活的向往,帶好帶活干部隊伍,強基固體,爭先創(chuàng)優(yōu),確保鐵山水質轉清轉好,庫區(qū)群眾受益受惠。
三、具體措施
1.盯防化抓好禁違拆違治違工作
認真履行控建巡查主體責任,不斷加大控建巡查力度,嚴格執(zhí)行巡查制度,做到控建巡查不留死角、空擋,第一時間發(fā)現(xiàn)違法建設,及時反映到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以處置,把違建行為控制在萌芽和初始狀態(tài),減輕老百姓的損失,避免因大損失而引發(fā)大矛盾甚至釀成群體事件。同時,積極配合,全力參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法組織開展的控建拆違行動。進一步規(guī)范民生建房工作,鼓勵居民后靠建房或集中安置建房,認真落實建房聯(lián)合審批制,按季度定期組織相關部門開展建房聯(lián)合審批工作,嚴格把關,履行“四公開、三到場”程序,確保不出現(xiàn)未批先建、已批多建、遷戶濫建和臨水200米以內新開基等違建現(xiàn)象。
2.規(guī)范化抓好工程項目推進工作
加快居民集中安置點的建設,繼續(xù)做好在建安置點的綠化、亮化工作。同時,計劃在庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建4個居民集中安置點;加快污水處理設施建設,逐步減少生活污水直排現(xiàn)象。新建2000戶散戶型生活污水“四池凈化”處理設施和4個聯(lián)戶型生活污水處理設施;加快公共墓地建設,推進殯葬改革,樹立文明新風。計劃在庫區(qū)新建4處公共墓地,分別毛田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)各新建2處。所有工程項目建設嚴格做到程序合法合規(guī)、概預算精準不貼、工程量嚴控嚴管、工程質量可審可查。
3.程序化抓好民生資金發(fā)放工作
嚴格按照《岳陽縣鐵山庫區(qū)特困戶救助資金發(fā)放辦法》和《岳陽縣鐵山庫區(qū)大病醫(yī)療救助資金管理辦法》規(guī)定程序發(fā)放好特困救助和大病醫(yī)療救助資金。嚴格核實后靠建房和安置點建房,落實建房獎勵。嚴格杜絕憑人情批錢,越程序批錢和脫離實際批錢,將有限的民生保障資金用在急需的困難戶、大病戶和后靠建房戶上。
4.一站化抓好涉污企業(yè)的關退補償工作
開展第三批畜禽退養(yǎng)工作和第二批涉污企業(yè)關退補償工作,全面關停庫區(qū)集雨范圍內規(guī)模養(yǎng)殖場和污染企業(yè)。嚴格按照《岳陽縣鐵山庫區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)退出工作實施方案》和《岳陽縣鐵山庫區(qū)竹木加工生產企業(yè)關退工作實施方案》的要求和標準落實到位,確保不出現(xiàn)暗箱操作、違紀違規(guī)的現(xiàn)象。
5.市場化抓好垃圾及污水處理的公司化服務外包工作
充分運用市場化管理原則,將庫區(qū)垃圾和污水處理進行公司化服務外包,減少行政投入,節(jié)約財政開支。已建成的毛田和月田集鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉站的垃圾處理項目已由廣東美保公司中標,并簽訂服務協(xié)議,我局將加強監(jiān)管,確保庫區(qū)垃圾轉運工作有序進行。同時,做好毛田、月田污水處理廠和已建成的8個垃圾壓縮中轉站的服務外包和監(jiān)管工作。
6.制度化抓好干部隊伍勤廉法紀教育監(jiān)管工作
加強黨組織建設,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手,充分發(fā)揮“黨建+”作用,通過開展經常性、針對性、主動性的紀律教育活動,強化黨員干部道德自律。同時,
進一步規(guī)范和完善管理制度,堅持用制度管人管物管事,確保開支進一步節(jié)減,辦事效能進一步提高,規(guī)避風險的能力進一步加強。不斷強化督查考核,通過考核評定各股室大隊成敗優(yōu)劣,實行考核結果多元掛鉤。鼓勵干部加強學習,出臺政策助學機制,開展干部行政執(zhí)法能力培訓,提高執(zhí)法人員綜合素質。通過一系列舉措鍛造一支勤政廉潔、遵紀守法、充滿活力的干部隊伍。
總之,2019年我局將繼續(xù)以昂揚向上的精神風貌、真抓實干的工作作風、勇往直前的頑強毅力,認真工作,嚴格執(zhí)法,攻堅克難,努力構建人水和諧的關系,為實現(xiàn)“兩!惫ぷ髂繕,奪取建設富饒美麗幸福岳陽縣的偉大勝利作出新的更大貢獻。
(二)單位整體支出規(guī)模、使用方向和主要內容、涉及范圍
我中心屬財政全額撥款的一類公益類事業(yè)單位,二級機構財務單立,未納入機關財務一并進行核算,機關財務執(zhí)行事業(yè)單位會計制度,單位機關運行來源全額由財政預算撥款,專項資金由市縣兩級財政預算。
2018年,單位整體收入共計3868.38萬元,其中上年結余903.18萬元、公共財政撥款1857.38萬元、其他收入1107.82萬元。單位整體支出共計3863.74萬元,主要用以單位基本支出572.05萬元和專項工作支出3291.69萬元,其中:基本支出包括人員支出和公用支出,專項工作支出主要用于污水處理建設、辦公場地改造、垃圾焚燒填埋、1-2級特困救助、居民集中安置點建設、后靠建房補助、特困建房補助、公共墓地建設、污染企業(yè)關停、大病醫(yī)療救助等專項工作。年末結余4.64萬元。
二、單位整體支出管理及使用情況
(一)基本支出
單位運轉支572.05萬元。一是人員支出262.1萬元(包括:工資福利支出260.49萬元)。二是公用支出309.95萬元,主要用于機關辦公、印刷、會議、郵電、公務接待、差旅、交通及其他等方面開支。其中“三公”經費開支合計23.2萬元,包括公務接待費5萬元、公務用車及維護費17.04萬元、會議費1.16萬元。
(二)專項支出
專項工作支出3291.69萬元,主要用于庫區(qū)“兩!表椖拷ㄔO。
三、單位專項組織實施情況
我中心在財務管理上,嚴把預算資金和專項資金使用關,確保了機關工作高效運轉,在專項工作中,讓市縣兩級財政資金發(fā)揮出了明顯的推進作用。一年來,通過全體工作人員的努力,我中心“兩!惫ぷ魅〉昧丝h委、縣政府的充分肯定,獲得了市區(qū)及庫區(qū)群眾的一致好評。
1、各個專項建設工程從預算計劃到立項財審再到實際施行,從無到有在摸索中穩(wěn)步有序推進;
2、各項民生保障資金從申請到層層審批再到實際發(fā)放,從少到多在試點中逐步全面鋪開。
四、單位整體支出績效情況
我中心雖屬縣直單位,但工作陣地在鄉(xiāng)鎮(zhèn),面對的是庫區(qū)群眾,工作環(huán)境復雜,工作經驗不足,然而,全體干部職工精誠團結,精神振奮,通過一年多的努力,摸索出了一條“兩保”工作可持續(xù)發(fā)展之路,鐵山庫區(qū)保護性專項規(guī)劃正在研究制定。市委榮華書記在鐵山調研時指出:鐵山“兩!杯h(huán)境大有改觀,群眾情緒有效理順,市縣兩級“兩!闭J識高度一致。
(一)民生保障落到實處
集雨區(qū)生態(tài)公益林補償、大病醫(yī)療救助涉及整個鐵山庫區(qū),受惠群眾多;對一二級保護區(qū)內因病因災致貧返貧的特困戶予以救助送去了黨和政府的關懷;易地建房和一二級保護區(qū)內特困危房改造補助緩解了庫區(qū)群眾的建房壓力;市、縣領導扶貧點全部集中在庫區(qū)村,實行定點扶貧、精準扶貧,將庫區(qū)作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場,啟動了毛田鎮(zhèn)南廟、立坪、小港、灣丘易地搬遷扶貧計劃。系列惠民政策在庫區(qū)落地生根,讓庫區(qū)群眾深切地感受到,他們曾經為修建鐵山水庫而移居山旮旯里,今天又為鐵山水源保護作出了貢獻,黨和政府始終沒有忘記他們。
(二)水源保護達到實效
庫區(qū)從嚴治污,嚴格控制庫區(qū)人口非自然增長,庫區(qū)人口“只出不進”;嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建設用地,禁止違法建房,規(guī)范村民建房,科學規(guī)劃居民安置點;嚴格控制一切工業(yè)項目,強力禁采、禁挖;嚴格控制一級、二級保護區(qū)和準保護區(qū)內的生活、農業(yè)和工業(yè)污染,一次性退出現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場。通過先進技術與科學設備及時處理集鎮(zhèn)居民生活污水、及時處理散戶型居民生活污水、及時攔截入庫河口生活垃圾及漂流物;緲嫿恕翱刂啤迸c“處理”相結合、多措并舉的污染防治模式。最近市縣對鐵山水庫水源入口水質監(jiān)測顯示:鐵山水庫水域中心、大壩上游50m處所測各項指標均符合《地表水環(huán)境質量標準》Ⅱ類水質標準,水質級別為優(yōu)。
五、存在的主要問題
1、專項資金到賬滯后。專項工作在一開展的時候就需要相關工作經費,而實際情況是必須等到各項手續(xù)完善后,財政才撥款,造成有關支出只能延遲結算。
2、資金存在混用現(xiàn)象。雖然匯總各專項資金開支總額顯示不存在違規(guī)情況,但是在開支過程中,受實際情況影響,有甲項資金用于乙項工作、甲項工作使用乙項資金的現(xiàn)象。
3、財務基礎工作需進一步完善。由于單位二級機構未納入機關統(tǒng)一核算存在支出管理監(jiān)督乏力情況;有些財務基礎工作,例如報送財務資料、與財政相關股室加強聯(lián)系等方面有所欠缺。
六、改進措施和有關建議
1、加強與財政的相關業(yè)務聯(lián)系,及時提供各項資金撥付的有關手續(xù),盡可能爭取各項資金及時到賬,以便能及時結算開支費用。
2、進一步完善專項資金管理制度,嚴格監(jiān)管專項資金的使用,堅決杜絕資金混用現(xiàn)象。
3、進一步加強機關財務管理工作,財務管理人員要充分保障處理機關財務業(yè)務的工作時間,不斷加強學習,與時俱進。
二〇二〇年六月十二日